Обзор российской образовательной прессы

 

Лучшие частные вузы смогут готовить студентов и платить им стипендии за счет бюджета. Соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму, сообщает газета «Известия» от 6 мая в заметке «Частным вузам достанется от государства».

 

Документ подготовлен группой депутатов во главе с председателем думского комитета по образованию и науке Григорием Балыхиным. Авторы поправок предлагают осуществлять прием в частные вузы, техникумы и колледжи для обучения за счет бюджетов всех уровней на тех же условиях, что и при приеме в государственные и муниципальные образовательные учреждения, включая выплату учащимся стипендии. Впрочем, по словам главы Минобрнауки Андрея Фурсенко, это затронет не все негосударственные учебные заведения, а только лучшие из них, то есть несколько десятков. Учебные заведения будут отбираться по четким критериям. Главный из них – качество подготовки специалистов. А это, в свою очередь, определяется множеством факторов – уровнем материально-технической базы и профессорско-преподавательского состава, показателями трудоустройства выпускников, местами в различных рейтингах и т.д. Речь идет о распространении на частные вузы такой практики, как контрольные цифры приема. То есть бюджетное финансирование они будут получать на конкурсной основе в соответствии с госзаданием на подготовку специалистов по каждому конкретному направлению.

 

Однако общую картину приема в вузы это пока изменит не сильно, сообщил Григорий Балыхин. Негосударственные вузы могут рассчитывать на победу в конкурсе далеко не по всем направлениям подготовки. Ведь известно, что они готовят в основном гуманитариев, которых в стране и так избыток. «Основная цель подготовленного нами документа – обеспечить равный доступ к бюджетным средствам учебным заведениям разной формы собственности, имеющим государственную аккредитацию. Частные вузы теперь будут вправе рассчитывать на участие в конкурсе на прием студентов согласно госзаданию. И если они выиграют этот конкурс, то получат средства на обучение и выплату стипендий за счет федерального, регионального или местного бюджета. Это действительно важный, резонансный документ. Надеемся на его рассмотрение уже в нынешнюю сессию».

 

 

«Российская газета» от 20 мая публикует приказ Министерства образования и науки «Об утверждении уровней олимпиад школьников, включенных в Перечень олимпиад школьников на 2010/11 учебный год». В этом учебном году в школьных олимпиадах приняли участие около 700 тысяч учащихся разных классов. Вовсю идет подсчет результатов, чтобы определить победителей и призеров, имеющих преимущества при поступлении в вуз. Но почему уровни олимпиад фиксируют только сейчас, и что это вообще такое? Об этом в заметке под названием «Выше уровня».

 

«До недавнего времени уровни олимпиад определялись еще до их начала, – объясняет член Российского совета олимпиад школьников (РСОШ), замдекана факультета глобальных процессов МГУ Иван Алешковский. – Но в конце прошлого года было принято решение поменять этот порядок и устанавливать уровни по итогам олимпиад. Существуют разные критерии: количественные и качественные. И только после того, как олимпиада будет закончена, мы можем увидеть реальную картинку». Кроме того, теперь при определении уровней есть возможность учитывать итоги проверок, которые РСОШ проводит вместе с Рособрнадзором. Случалось, что олимпиада получала высокий уровень, а на проверку оказывалось, что все не так.

 

Сегодняшний документ все 77 школьных олимпиад, прошедших за 2010/11 учебный год, распределяет на три уровня. Первый – для тех соревнований, в которых на протяжении двух последних лет стабильно участвовали не менее 2,5 тысячи школьников минимум из 15 регионов. На второй ступеньке – олимпиады, где не менее 1000 участников минимум из 7 регионов. Третий уровень – школьные олимпиады, в которых участвуют не менее 300 человек из 3 и более регионов. «По сравнению с прошлым годом у нас «прирост» участников на 41 процент, – рассказал председатель РСОШ, ректор МГУ Виктор Садовничий. – А количество участников одной олимпиады в этом году достигло максимума на данный момент – 9 тысяч человек». По словам ректора МГУ, значительно увеличился процент ребят из невыпускных классов. В прошлом году среди участников было 23 процента учеников 2-10-х классов, а в этом – уже 52.

 

 

В Госдуме РФ рассмотрели в первом чтении поправки в бюджет текущего года, которые предусматривают в том числе и средства на повышение стипендий. Это означает, что стипендии могут вырасти с 1 сентября на 29%. Рассказывает «Независимая газета» от 17 мая в статье «Предвыборные стипендии».

 

На 717 млн руб. предусмотрено повышение стипендиального фонда для интернов и ординаторов. Их стипендии повысятся до прожиточного минимума примерно с 2 тыс. руб. до 6367 руб. А вот стипендии студентов до прожиточного минимума, разумеется, недотянут. Но и это уже что-то, если учесть, что еще несколько месяцев назад в СМИ разворачивалась дискуссия, тон которой задавал помощник президента РФ Аркадий Дворкович, – а нужна ли стипендия вообще. «Стипендия настолько мала, что и отсутствие ее не будет сильно ощутимо», – повторил вслед один из студенческих лидеров. Да так ли это? «Безусловно, если ориентироваться на обеспеченных студентов престижных вузов, то как раз им она определенно не нужна, – заявил председатель Российской ассоциации профсоюзных организаций студентов Олег Денисов. – Но не нужно забывать, что таких студентов всего лишь 4-5% от общего количества учащейся молодежи. Оставшемуся же большинству любые деньги в помощь».

 

«Предложения предоставить вместо стипендии для студента подобающую работу (со свободным графиком и нормальной зарплатой) не целесообразны, – сказал председатель Ассоциации профсоюзных организаций студентов Москвы Андрей Щербина, – студенты все-таки должны учиться, а не подучиваться». Член Общественной палаты Любовь Духанина одно время заявляла СМИ, что дело с отсутствием стипендии еще как-то может подправить четко продуманная структура образовательных кредитов.

 

«Сегодняшняя система образовательного кредитования, – подчеркивает Олег Денисов, – изменить сложившуюся ситуацию существенным образом не может, потому что устроиться сразу после вуза на высокооплачиваемую работу довольно проблематично… Сегодня мы имеем дело с тем фактом, что государство всячески пытается уйти из зоны ответственности за образование. В таком случае надо перестать говорить, что у нас социальное государство». В общем, роль стипендий недооценивается властями, уверены профсоюзные деятели. И верить им приходится, потому что они выражают мнение достаточно большой группы молодежи.

Студенты – не единственные, кому перепадет из тех средств, что сегодня направляются на образование в регионы. Уже около месяца идут разговоры о том, как найти деньги учителям. С этой целью предлагается сэкономить на ремонте школ с поправкой, что каждая школа будет взята под контроль. Министерство будет лично следить за тем, куда и эффективно ли расходуются средства, выделенные на ремонт. Представить такую картину достаточно трудно, не такой уж большой штат в министерстве, чтобы проверить все лично.

И скепсис, что до учителей и студентов дойдут деньги, направленные в регионы, выражают не только оппозиционные партии, но и разочаровавшиеся во всем учителя. Переписка на форумах – явное свидетельство тому. «Мы, конечно, прекрасно понимаем, что акция по повышению заработных плат имеет ярко выраженный предвыборный характер. Долго не повышали, теперь немножко к выборам подбросят, чтобы люди проголосовали как следует, а затем бюджет 2011-2013 годов ни в 2012, ни в 2013 годах повышения заработной платы не предполагает», – выразил сомнение на своем сайте и депутат ГД Олег Смолин.

 

 

По заверениям чиновников, переход школ на новую систему не ударит по родительскому бюджету. Однако популярный рекрутинговый портал провел свой опрос, показавший, что расходы на школу уже увеличились у трех четвертей россиян. Расстегнуть кошельки пришлось 77 процентам родителей из 1600 опрошенных. Каждый второй указал на незначительный рост расходов, а каждый третий отметил существенное увеличение трат. По данным опроса, семьи увеличили взносы в школьную копилку на 20-70 процентов от общего дохода. За что нужно платить при бесплатном образовании? О проблеме – газета «Московский Комсомолец» от 18 мая в статье «Почем нынче школа?».

 

«Я разговаривал с директорами школ, и все они отмечают: при новой системе родителям придется платить за ребенка около 10 тысяч рублей, – уверен Всеволод Луховицкий, член совета профсоюза работников образования «Учитель». – Это собственный доход школы, из которого будут формироваться доплаты учителям». Пока учителя могут подработать на репетиторстве. По данным опроса, основной статьей затрат оказались платные факультативы и дополнительные занятия. 79 процентов россиян сообщили, что им пока не приходится платить за основные уроки. Но некоторых уже предупредили, что часть ранее бесплатных услуг перестанут таковыми быть. А каждый 10-й родитель уже сейчас отстегивает суммы на группу продленного дня. Впрочем, в некоторых школах предпочли и вовсе отказаться от продленки.

 

Особые расходы предстоят и тем, кто будет отмечать последний звонок и выпускной. Вот что рассказывает мама выпускника этого года Наталья: «В начале 11-го класса родительский комитет назначил сумму всех расходов на выпускные – 17 000 рублей, с учетом заказа ресторана и лимузина. С тех, кто идет только на последний звонок, собирают половину – 8500 рублей. Недавно звонила родительница из комитета, рассказывала о предстоящих расходах. Особенно убила статья «на букеты учителям» – 2000 рублей за букет! Не по 60 роз в нем будет в самом же деле…»

 

На подарки учителям приходится сбрасываться по два раза – по инициативе родительского комитета и чтобы отблагодарить собственного классного руководителя. Но качество полученных знаний устраивает не всех. Опрошенные отметили и снижение уровня преподавания. Теперь, чтобы «быть в теме», нужно непременно посещать дополнительные платные занятия или нанимать репетитора. Чаще всего – своего же учителя-предметника. Некоторые родители указали, что их детям снижают оценки, если те не посещают добровольно-принудительные курсы. Старшеклассникам приходится раскошеливаться на подготовку к ЕГЭ по выбранным предметам. «Существующие сейчас поборы – это во многом инициатива самих школ, – считает Всеволод Луховицкий. – Школы пытаются заработать, и либо это незаконные поборы, либо оформляются дополнительные услуги. Родители традиционно привыкли платить репетиторам, они до сих пор напуганы ЕГЭ, который, по моему мнению, может сдать любой неглупый ученик. Теперь эти траты просто переносятся на счет школы». Платить или не платить за детские знания – каждый решает для себя сам. Но родителям преподносят образование как залог становления в жизни. А кто не захочет гарантировать успешность своему ребенку?

 

 

Новые стандарты школьного образования, которые сейчас активно обсуждаются в обществе, требуют от учащихся повышенной работоспособности. Старшеклассники ежедневно проводят в школе по семь-восемь часов. Это полный рабочий день взрослого. Отвечает ли нынешняя система питания в наших школах современным требованиям к процессу обучения? Этот вопрос оказался в центре внимания участников встречи в Центре социально-консервативной политики, в которой приняли участие директора московских школ, руководство Всероссийского педагогического собрания и специалисты по школьному питанию. Рассказывает «Парламентская газета» от 29 апреля в статье «Аппетит уходит во время такой еды».

 

По мнению участников, в последнее время проблема школьного питания выпала из поля зрения региональных и федеральных властей. Сказывается и отсутствие специализированной законодательной базы, регулирующей вопросы организации школьного питания. Родители жалуются, что дети перебиваются чипсами или газировкой из буфета, а чаще вообще ходят голодными. И хотя Росздравнадзор запретил с этого года продажу чипсов, сникерсов и другой малополезной продукции в школьных буфетах, заместить их полноценными обедами пока не получается.

 

Профессор Татьяна Шлёнская, заведующая кафедрой «Технологии продуктов питания и экспертизы товаров» Московского государственного университета технологий и управления имени К.Г. Разумовского, считает, что проблема – в низкой эффективности всей системы школьного общепита. Специалисты-диетологи отмечают: отсутствие в системе школьного общепита стандартов питания, которые должны включать сбалансированное по составу белков, жиров и углеводов меню, приводит к тому, что в школьном питании преобладают блюда с большим содержанием жиров животного и растительного происхождения, с накоплением продуктов окисления, которые представляют реальный вред здоровью. Подобные нарушения смогли бы без труда выявить сотрудники Роспотребнадзора, но, оказалось, проверяющие – нечастые гости школьного общепита, а если проверки и бывают, то их итоги стараются не разглашать.

 

По словам Татьяны Шлёнской, система школьного общепита слишком закрытая, причем не только для родителей, но и для руководителей образовательных учреждений. Директора школ отодвинуты от вопросов, связанных с питанием. Если раньше коллектив столовой был частью школьного коллектива и подчинялся директору, то сегодня это – самостоятельная структура, которая лишь арендует у школы помещение, и контролировать ее затруднительно. Апеллировать по поводу качества пищи к руководителям департаментов образования бессмысленно, поскольку сдачей в аренду помещений для предприятий общепита занимаются другие структуры. Непростая ситуация и с подбором арендаторов. Согласно 94-ФЗ конкурс чаще выигрывается теми, кто предлагает самую низкую цену за свои услуги. После чего можно представить, какой режим жесткой экономии будет установлен хозяином школьного пищеблока, где и какого качества он станет закупать продукты. Вкладываться в оборудование школьному арендатору тоже нет большого интереса, поскольку договор заключается всего на 11 месяцев, а потом – новый конкурс. Получается, что школьным общепитом заправляют сегодня временщики. Ситуация усугубляется также ростом цен на продукты питания, который особенно активизировался в последнее время.

 

Серьезная проблема и с кадрами в предприятиях школьного общепита. Выпускники пищевых вузов идут сегодня работать прежде всего в рестораны, а не в комбинаты школьного питания. Очевидно, отметили участники встречи, что сфера школьного общепита требует активного внедрения частно-государственного партнерства. Наблюдается парадоксальная ситуация. С одной стороны, обороты рынка школьного питания исчисляются триллионами рублей, с другой – бизнес идет в эту сферу неохотно. Об этом говорилось и в итоговом документе недавно состоявшихся в Государственной Думе парламентских слушаний по данной проблеме. Депутаты обратили внимание на пробелы в законодательстве, отметив, что необходимо обязать образовательные учреждения организовывать питание детей. Разрешить закупку продуктов без конкурса, самостоятельно подбирать арендующие организации и так далее. Необходимо принятие отдельного закона, регламентирующего вопросы питания учащихся, включающего требования к уровню безопасности продуктов питания, а также ценовой политике и стратегии развития системы школьного общепита.

 

 

Приход в сферу летнего отдыха частного бизнеса не избавил детские лагеря от множества проблем.

Через десять дней отечественные загородные лагеря начнут принимать первые группы детей. Эксперты отмечают, что при одной и той же цене поездка в детский лагерь за рубеж часто оказывается безопаснее и интереснее, чем, скажем, в лагерь на российских морских побережьях. Система организованного детского отдыха в стране продолжает планомерно разрушаться. Муниципальные и ведомственные лагеря сокращаются, многие из тех, что выживают, небезопасны и мало привлекательны. О проблеме – статья «Смены без перемены», опубликованная в газете «Новые Известия» от 17 мая.

 

Из-за избыточных нормативов и высоких цен на недвижимость полностью частных лагерей в России очень мало. Есть, правда, широкий выбор коммерческих программ, организованных на базе государственных лагерей или пансионатов. Как рассказала эксперт по детскому туризму Российского союза туриндустрии Марина Сонина, спрос на путевки в отечественные детские лагеря превышает предложение. По словам депутата Госдумы Нины Останиной, в этот летний сезон в загородные лагеря отправятся отдыхать 1,5 млн российских детей. Около 4 млн будут поправлять здоровье в городах, продолжая ходить в школы, при которых появятся лагеря дневного пребывания. Г-жа Останина отмечает, что за последние 10 лет количество загородных стационарных лагерей в России сократилось почти наполовину и сейчас составляет около 2,1 тыс. По данным вице-премьера Александра Жукова, только за последнее полугодие было перепрофилировано 69 детских лагерей.

 

«Содержание оздоровительного лагеря требует очень больших затрат, в том числе и потому, что его территория должна соответствовать огромному количеству требований, устанавливаемых Роспотребнадзором, – сообщил вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин. – Налоговых льгот при этом нет. Поэтому предприятия, имеющие на балансе лагеря еще с советских времен, освобождаются от этих непрофильных активов». Полностью частных лагерей, которые имеют свое здание и участок земли, в России очень мало: цены на недвижимость слишком высоки. Обычно частными лагерями в России называют коммерческие программы, организованные на базе муниципальных или ведомственных лагерей. «Этот бизнес с каждым годом становится все менее рентабельным, – рассказал координатор проектов интернет-ассоциации детских лагерей Олег Камнев. – В том числе и потому, что избыточные нормы, установленные Роспотребнадзором, ограничивают буквально каждый шаг предпринимателя и педагога».

 

В муниципальные и ведомственные лагеря дети часто попадают не по выбору родителей, а по бесплатным или дешевым путевкам. В муниципальных лагерях бесплатно отдыхают дети из малообеспеченных семей, а также оставшиеся без попечения родителей, сироты, инвалиды. По словам заместителя гендиректора туристической компании Людмилы Сысойкиной, стоимость средней путевки в лагерь в Подмосковье и в Анапу составит в этом году около 28 тыс. рублей. Поехать в лагерь в Болгарии стоит от 24 до 53 тыс. «Практически при одном и том же уровне цен в Европе можно отдохнуть лучше, – комментирует ситуацию Марина Сонина. – Тем более если сравнивать «Орленок», путевки в который стоят 50 тысяч, и те возможности, которые за эти деньги предоставляют зарубежные лагеря».

 

«Самое главное, что волнует родителей, отправляющих детей в лагерь, – это безопасность», – справедливо замечает Марина Сонина. Об уровне безопасности в российских лагерях лучше всего говорят цифры. По данным уполномоченного по правам ребенка при президенте Павла Астахова, в прошлом летнем сезоне в российских лагерях погибли 25 детей. 18 из них утонули, среди других причин смерти – удар током, падение с лошади, ДТП с участием водителя автобуса. Более пяти тыс. детей, отдыхавших в лагерях, получили за это время травмы. 121 ребенок отравился пищей, приготовленной в лагере. «По 10-балльной шкале я бы оценил безопасность в российских лагерях на тройку, – заявил Олег Камнев. – Требований предъявляется много, проводятся проверки. Но все это похоже на техосмотр, который даже президент признал профанацией». «Ситуацию с безопасностью в детских лагерях я бы назвал удовлетворительной, – поделился своим мнением генеральный директор общественной организации «Клуб защиты прав туристов» Роман Бобылев. – Она соответствует общему экономическому уровню страны, уровню «взрослых» курортов на тех же побережьях. При этом частный лагерь не обязательно будет лучше. Многие государственные лагеря дадут фору частным. Обычно бывает так: каков руководитель, таков и лагерь. Он и персонал набирает, и питание организует». «Я не могу сказать, что в частных лагерях безопаснее, чем в государственных, или наоборот, – дала похожую оценку Галина Суховейко. – Все зависит от того, насколько ответственно себя ведут кадры».

 

Безопасность в детских лагерях складывается из нескольких факторов. Главные – это те самые кадры, питание, соблюдение санитарно-эпидемиологических норм. Проблемы с этим можно найти как в частных, так и в государственных лагерях. «При такой крошечной зарплате, которую получают сотрудники лагерей, трудно найти квалифицированных специалистов, – рассказала Галина Суховейко. – Поэтому среди персонала могут оказаться случайные люди. В государственных лагерях не хватает всех: и уборщиц, и педагогов». По словам Марины Сониной, коммерческие лагеря нередко испытывают те же проблемы с кадрами, что и муниципальные и ведомственные. «В Крыму, например, практически нет лагерей, где бы работали наши представители, – рассказала она. – Если компания арендует не целый лагерь, а его часть, ей обычно не разрешают привозить свой персонал. Там работает местное население, которое набирают руководители учреждений. Крошечные зарплаты не сильно мотивируют работников выполнять свою работу хорошо. Студенты педагогических вузов или молодые учителя больше не считают хорошим отдыхом подработку в нашем лагере. Они едут в детские лагеря за рубеж, в которых все гораздо лучше организовано». По словам Павла Астахова, этим летом для всех сотрудников лагерей будут проводиться пятидневные тренинги. Эксперты считают, что если это и прибавит некоторым сотрудникам профессионализма, то проблему нехватки кадров не решит.

 

По мнению экспертов, санитарно-эпидемиологические требования, которые каждый год все сильнее ужесточает Роспотребнадзор, чрезмерны и способствуют не повышению уровня безопасности, а блокированию работы лагеря. От этого страдают как государственные лагеря, которые закрываются из-за несоответствия новым стандартам, так и частные. «Все больше директоров коммерческих лагерей отказываются от идеи водить детей в походы на пару дней по близлежащим маршрутам, – рассказал Олег Камнев. – Потому что перед этим нужно обработать весь маршрут по лесу от грызунов и клещей, провести экспертизу почвы, на которой будет устраиваться стоянка: вдруг там могильник или зона радиации? В лес нужно взять специальный холодильник, в котором будут три дня храниться пробы всех съеденных блюд. Непонятно, почему в списке запрещенных продуктов – арахис, а в списке рекомендованных – сало шпик? И почему дети должны есть вареную сметану?» По словам вице-премьера Александра Жукова, штрафы за нарушение санитарных требований будут увеличены с трех до 15 тыс. рублей для физических лиц и с 30 до 500 тыс. рублей для юридических.

 

 «Если безопасность – главное условие, предъявляемое большинством родителей, на втором месте или программа, или условия проживания», – рассказала Марина Сонина. «Частные лагеря часто предлагают более комфортные условия, но дети обращают на это гораздо меньше внимания, чем родители, – рассказала Марина Сонина. – Главное для них – чтобы не было скучно. Коммерческим фирмам сейчас приходится подчиняться требованиям родителей и предлагать комнаты на пять человек. В государственных же лагерях могут жить и по восемь, и по 10 детей в одной комнате. Это неплохо. Потому что в таком случае у детей больше возможности найти себе в комнате друзей. Если же вместе живут два или три ребенка, чего часто желают родители, то, если они не сойдутся характерами, это может обернуться для них испорченной сменой». Наиболее важное требование к условиям в детском лагере – отопление помещений в холодную погоду. «Если лагерь коммерческий, все нюансы должны быть прописаны в договоре, – говорит Марина Сонина. – Если муниципальный и расположенный в Подмосковье, то лучше съездить и посмотреть».

 

По словам Марины Сониной, программа в государственных лагерях часто мало отличается от той, что была в советские времена. «Купание организовано по тем же нормативам: отряд вошел, 10 минут постоял, вышел, – рассказала эксперт. – Дети из небогатых семей, которых там большинство, и не ждут шикарных программ: им не с чем сравнивать. Детям, которые где-то бывали с родителями, такое уже не по нраву. Частные лагеря могут обеспечить индивидуальный подход к ребенку, государственные не имеют такой возможности из-за нехватки персонала и средств». Необходимо помнить и о том, что реальная программа частного лагеря может отличаться от той, что описана в рекламном буклете. «Если написано, что комнаты четырех-пятиместные, то, скорее всего, будут пятиместные, – рассказала Марина Сонина. – Шестиразовое питание – это булочки, полстакана кефира после дискотеки, завтрак, обед, ужин. Когда пишут, что будет обширная программа – это может не значить ровным счетом ничего. Если с утра спортивные соревнования, потом кружок по фото, во время тихого часа викторина, после – подготовка к дискотеке, а вечером костер, то это нереально ни подготовить, ни выдержать ребенку. Если написано, что дети ложатся в 22.00, то нормальный родитель должен вспомнить себя и осознать, что лучше пусть дети ложатся в 23.00, но никому не придется лежать и от безделья плевать в потолок или драться подушками. Стоит быть осторожными, если вам совсем уж все сладко расписывают. Чтобы получить более достоверную информацию, лучше попросить в компании, у которой вы покупаете путевки, примерное меню и распорядок дня». По словам Галины Суховейко, получая путевку в муниципальный или ведомственный лагерь, можно ориентироваться на опыт тех, кто там побывал. «Сейчас дети пишут в Интернете много отзывов о лагерях. В отличие от комментариев взрослых, которые могут что-то не заметить, детские отзывы всегда бескомпромиссны».