Минобрнауки намерено провести инвентаризацию государственных вузов России, чтобы затем оптимизировать сеть этих учебных заведений. В приказе министра Дмитрия Ливанова названы и сроки: к 15 сентября надо завершить мониторинг, а к 1 ноября закончить анализ собранных данных и подвести итоги.
Напомним, что ранее Дмитрий Ливанов говорил о необходимости за три года сократить число госвузов на 20 процентов, а филиалов – на 30. Конечно, речь идет о неэффективных учебных заведениях. Ливанов отметил, что это, по сути, реализация соответствующего указа президента РФ от 7 мая. Вся работа будет строиться на коллегиальной основе и анализе деятельности государственных вузов, с учетом территориальных и отраслевых аспектов развития высшей школы.
Как же пройдет этот мониторинг? Прямо скажем, требования жесткие. Ректоры должны представить множество данных об образовательной, научной и коммерческой деятельности. В частности, надо указать число образовательных программ, сколько из них ведутся на иностранных языках полностью, а сколько частично, сколько обучается таких студентов, дать сведения о профессорско-преподавательском составе, его квалификации и среднем возрасте, количестве иностранных студентов и из каких стран. Кроме того, требуется назвать контрольные цифры приема, средние баллы ЕГЭ, число различных олимпиадников, представить данные о публикациях и цитировании в российских и престижных международных журналах, патентах, сообщить, есть ли при вузе экспериментальная база, технопарк, бизнес-инкубатор и т.д. И конечно, важно число аспирантов, а также кандидатских и докторских диссертаций, защищенных в отчетном году.
Но надо подчеркнуть: для окончательного составления рейтинга вузов, а значит и определения их дальнейшей судьбы, принципиально какой «вес» министерство присвоило каждому из этих критериев. На что оно делает основную ставку, а что считает второстепенным? Понятно, что здесь возможны различные варианты.
По мнению ректорского сообщества, запуск процесса мониторинга и оптимизации не означает, что ряд вузов будет просто ликвидирован. Речь идет о реорганизации путем присоединения к ведущим учебным заведениям. Основной целью должно быть создание мощных учебно-научных комплексов, чтобы была возможность на их основе и обучать, и воспитывать, и создать научные школы. Кроме того, это позволит создать пул преподавателей, способных качественно вести учебный процесс.
«Российская газета», «Контрольная для ректора», 13 августа 2012 г.
Все дипломы перепишут
Проект постановления правительства о федеральном реестре документов государственного образца об образовании, ученых степенях и званиях опубликован на сайте Министерства образования и науки. Планируется, что «отправной точкой» реестра станут документы, выданные аж в 1960 году. На то, чтобы внести данные прошлых лет в систему, дается немалый срок – десять лет. Шутка ли – свести воедино все аттестаты и дипломы за 60 лет! «Свежие» документы должны быть занесены в базу в течение 60 дней с момента их выдачи, не позднее.
Самое интересное, что документ, о котором идет речь, с историей. Еще в 2009 году тогдашнее федеральное агентство по образованию велело всем вузам вносить данные об абитуриентах в электронную базу, которая сегодня трансформировалась в Федеральную базу свидетельств ЕГЭ. Ее разработчики задумали тогда не только учитывать свидетельства Единого госэкзамена, но и создать единую электронную систему учета всех документов об образовании, начиная с вузовских дипломов. Вопрос: зачем понадобилось проводить такую масштабную работу?
Всем известно, что рынок поддельных «корочек» об образовании один из самых обширных. Кто не встречал в метро невзрачного вида «агентов» с табличками «дипломы, аттестаты недорого»? Они есть практически на каждой станции. Задача-максимум федерального реестра поставить заслон производству и сбыту фальшивых дипломов.
Дело в том, что в России до последнего времени не было общей статистики по поддельным дипломам. Борьба с липовыми корочками ведется уже давно, но, к сожалению, недостаточно эффективно. Несколько лет назад была создана база дипломов с 2001 по 2006 годы, но далеко не всех вузов.
– Сначала мы хотели оцифровать данные о дипломах, выданных с 1948 года, – это начало истории выпуска в нашей стране защищенных бланков дипломов, – вспоминает Евгений Федоров, один из специалистов, стоявших у истоков создания Единой базы документов. Сегодня он директор одного из предприятий, имеющих лицензию на выпуск дипломов, аттестатов и прочих документов гособразца об образовании.
Федеральный реестр документов об образовании станет отличным способом борьбы с поддельными дипломами. Вся бумажная база данных доступна. Тогда, четыре года назад, довелось своими глазами увидеть, как хранятся данные о выданных дипломах. Зрелище впечатляющее. До «цифровой эпохи» вузы хранили все данные о дипломах в огромных толстых тетрадях и книгах. Два огромных несгораемых шкафа были заполнены ими под завязку. В одном «талмуде» советских времен с Лениным на обложке – армянские вузы, выпуск 1953 года, в другом – башкирские, 1961 год. На каждой тетради-книге надпись: «хранить постоянно». Оцифровать все эти увесистые тома, исписанные мелким почерком, работа не из легких. Поэтому 10 лет, которые документ дает на формирование реестра, самое то.
По словам Евгения Федорова, если постановление из проекта «вырастет» в реальный документ, вузам не составит особого труда вносить в реестр данные и сообщать в базу, кому они выдали какие бланки и под какими номерами. По закону срок хранения данных о выданных дипломах – 50 лет. Другое дело, что работа появится у архивариусов.
– Это будет отличный способ борьбы с фальшивыми дипломами, – уверен Евгений. – Тем более что уже сегодня многие вузы и заявки на необходимое им количество бланков и корочек для дипломов отправляют на предприятия через электронную защищенную систему. У человека, ответственного за составление заявок, есть личный запароленный доступ к системе, и он вносит в нее все необходимые данные: количество дипломов, специальности, форму обучения и пр. Данные отправляются на сервер, проверяются, действительно ли этот вуз имеет госаккредитацию на указанные специальности, на обучение именно такого количества студентов. Если все сходится, комплектуется общегодовая заявка по всем вузам и отправляется на производство. Информация о полученных бланках хранится на защищенном сервере. Так что «пробить» нужный документ в случае необходимости по такой обширной электронной базе будет гораздо проще: стоит только ввести его серийный номер. Система сразу скажет, где и кем запрошен данный бланк, когда и кому выдан. Или не выдан.
Справка «РГ»:
Цена на «липу» колеблется от 10 до 200 с лишним тысяч рублей:
школьный аттестат – 10-12 тысяч рублей,
диплом на обычной бумаге – 9-12 тысяч рублей,
диплом на госбланке – 16-60 тысяч.
Самый дорогой – полностью «проведенный» диплом. Это когда и личное дело в вузе заводится, и зачетка, и даже курсовые вам напишут. Такой стоит 180-200 тысяч рублей.
Комментарий:
Александр Соболев, директор Департамента госполитики в сфере высшего образования Минобрнауки:
– Планируется, что федеральный реестр будет государственной информационной системой, которая будет совместима с другими государственными инфоресурсами, включая Единый портал госуслуг. Данные о документах вносят в систему те, кто их выдает, – школы, вузы, научные организации. Специалисты, которые будут заниматься формированием этой базы данных, должны будут помнить, что имеют дело с персональными данными, а значит, необходимы беспрецедентные меры безопасности. Сама система будет надежно защищена, и доступ будет только у узкого круга лиц. В реестр попадут данные о документах-оригиналах, о дубликатах, о тех документах, которые потеряли или обменяли, а также сведения о производстве, использовании, порче, утрате бланков документов гособразца.
«Российская газета», «Липу вырубят под корень», 16 августа 2012 г.
2012